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      相繼推出移動審批、全程網上辦、中介服務網上超市等一系列升級版——

      “如皋樣本”增色“放管服”改革

      2018-10-09 08:29:38 來源: 南通網

      “從實名采集到拿到營業執照、領取稅票,不到兩小時。”國慶節前,來如皋創業10多年的福建人祝強在如皋市行政審批局注冊成立公司,切身感受套餐式服務后連聲贊嘆:“‘放管服’的‘如皋樣本’名不虛傳,比承諾的還快了好多。”

      祝強與許許多多的創業者一樣,在如皋享受到了“放管服”帶來的高效便捷。去年,如皋簡政放權創業創新環境評價全省第一。9月18日,2018年中國縣域營商環境百強揭曉,如皋列全國32位。

      精簡審批環節 研發移動平臺

      打造網上審批高速公路

      “如皋吸引我投資的地方很多,最令我感動的就是行政審批服務,網上提交材料、快遞第二天把證照送到手。”9月14日,如皋·一下未來科技城項目落戶如皋軟件產業園,一下科技董事長韓坤在簽約時說。

      去年6月,來自北京的一下科技前來如皋探路,投資1億美元創辦小咖秀江蘇科技有限公司,進軍移動短視頻產業,從立項到拿到施工許可證共有32個環節,申報材料網上提交、網上審核,第二天上午就收到了快遞過來的營業執照。

      同樣感受到便利的還有南通榮威娛樂用品有限公司。總經理王海青介紹,今年上半年企業連續上馬3個項目,從立項到開工都在36天以內。”目前,我們的智能物流項目已經投運,二期水池項目10條生產線國慶節后投產。”

      網上審批的“快”,來自于如皋行政審批改革創新,把過去的縱向型審批流程改為流水線審批,推行證照聯辦,推動事項融合、流程融合和審查融合同步走,精簡重復提交的材料12件、砍掉8個審批環節,確定套餐式審批標準、提供訂制式服務,打造網上審批高速公路。

      如皋市行政審批局在全國率先創新研發移動審批綜合平臺,通過智能手機終端設備上的APP客戶端軟件,對窗口提交的審批辦件隨時批閱,推行“7×24小時”全天候即時審批,實現不進一扇門、不找任何人,只上一個網,辦成所有事。據測算,僅此一項,今年就幫助企業降低制度性成本700萬元。

      2015年,如皋成為國家行政審批制度改革試點縣級市。當年9月24日,如皋行政審批局在南通率先掛牌成立,伴隨著減事項、減層級、減材料、減環節、減時限,優化再造流程,“新設立企業3個工作日、不動產登記5個工作日、投資項目從立項到拿到施工許可證50天”成為現實,如今又升級為“新設立企業2個工作日、不動產登記3個工作日、投資項目從立項到拿到施工許可證40天”。

      從行政審批改革“3550”到在全國率先實現“2340”目標,如皋一次次突破行政審批極限,刷新服務速度。

      繪制流程圖 曬服務清單

      盡量讓群眾少跑腿

      “我到吾悅廣場開餐飲店,上個月領了營業執照,今天來辦食品經營許可證,電腦上的表怎么填?”

      9月12日,從如皋中專烹飪專業畢業的蔡志偉來到如皋市行政審批局便民服務大廳自助服務區,專職輔導員楊洋立即指導他在網上一步步完成操作。一旁的葛新冬來如皋新辦企業,設立登記機關選錯,被卡住了,楊洋又敲打鍵盤,幫他解了圍。

      讓信息多跑路、群眾少跑腿,如皋加強實體智慧服務大廳建設,投入智能身份識別系統和27臺自主事項申辦設備,開設申報公司設立、變更、備案和個體戶設立、變更以及食品經營許可證等20多項常辦業務,企業名稱自主申報、實名認證、遠程認證,企業登記全程電子化。但很多人頭一回網上申請,摸不到門,如皋市行政審批局就專門在智慧服務大廳設立群眾辦事自助服務區,窗口工作人員駐點輔導具體業務。

      “項目申領施工許可證,我是頭一回,經審批局工作人員網上輔導,我打開網頁,看到‘建筑工程一站式申報流程圖’,按照上面的步驟填表、上傳照片,竟然成功了。”如皋爾昕木業項目經辦人章曉星說。

      在如皋,新辦企業、不動產登記、申領項目開工許可證,往審批大廳最多跑一次。如皋市行政審批局推進審批效能大提速,開展的貼身服務更貼心。他們繪制“2340審批服務流程圖”,1198項服務清單網上曬,讓群眾一看就明白;自找麻煩,頒發電子營業執照、施工許可電子證書,讓創業者搭上少花錢的行政服務高速列車。

      一崗多能 多崗通辦

      幫助企業“搶時間”

      “外商下了訂單,但沒有廠房生產,干著急。”7月6日,城南街道重特大項目蘭生智能制造園的老板蔣福明,在從福建趕往如皋市行政審批局的路上一個勁地訴苦。

      而此時,針對蔣福明遇到的困難,如皋幫辦協辦中心負責人薛冬冬正在召集環保、國土、規劃等相關部門會商相關舉措。當日夜里11點47分,蔣福明拿到施工許可證。“我在全國投資不少項目,頭一回遇到問題不過夜的服務。”

      為項目業主特事特辦搶時間,如皋推行“容缺+容錯”審批機制、幫辦協辦一竿子到底的保姆式服務。開啟市場準入的直通車,變窗口職能單打一為“全能崗”,推行“一窗受理、一單通行、限時服務、同步辦理”,將原來業務分離的12個窗口整合為8個通辦窗口,前臺收件、后臺流轉、并聯審批、統一許可。窗口工作人員全體轉型,開展互幫互學、定期輪崗實戰訓練,在崗人員很快挑起“一崗多能”“多崗通辦”高效審批的大梁。

      環境評價、安全評估、圖紙審查等作為行政審批的前置環節,事關審批速度和審批效率,曾經收費名目多,耗時長,影響審批效率。消除“中梗阻”,讓中介機構與行政審批同樣提供高效低成本服務,如皋市行政審批局創建“中介服務超市”,業務范圍涵蓋節能評估、工程監理、環評水保等34個服務事項,對應47項審批事項,公布涉審中介服務事項、收費標準、服務時限和中介機構目錄“四項清單”,方便企業群眾照“單”辦事、監督審批部門照“單”審批,中介機構照“單”收費,項目服務照“單”辦結,通過“貨比三家”、多評合一,助力審批提速、企業減負。

      本報記者 楊新明

      本報通訊員 范崇蓉 朱登峰

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