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      【新时代 新作为 新篇章】“如皋样本”增色“放管服”改革

      2018-10-09 08:29:38 来源: 南通网

      “从实名采集到拿到营业执照、领取税?#20445;?#19981;到两小时。”国庆节前,来如皋创业10多年的福建人祝强在如皋?#34892;?#25919;审批局注册成立公司,切身感受套餐式服务后连声赞叹:“‘放管服’的‘如皋样本’名不虚传,比承诺的还快了好多。”

      祝强与许许多多的创业者一样,在如皋享受到了“放管服”带来的高效便捷。去年,如皋简政放权创业创新环境评价全省第一。9月18日,2018年中国县域营商环境百强揭晓,如皋列全国32位。

      精简审批环节 研发移动平台

      打造网上审批高速公路

      “如皋吸引我投资的地方很多,最令我感动的就是行政审批服务,网上提交材料、快递第二天把证照送到手。”9月14日,如皋·一下未来科技城项目落户如皋软件产业园,一下科技董事长韩坤在签约时说。

      去年6月,来自?#26412;?#30340;一下科技前来如皋探路,投资1亿美元创办小咖秀江苏科技有限公司,进军移动短视频产业,从立项到拿到施工许可证共有32个环节,申报材料网上提交、网上审核,第二天上午就收到了快递过来的营业执照。

      同样感受到便利的还有南通荣威娱乐用品有限公司。总经理王海青介绍,今年上半年企业连续上马3个项目,从立项到开工都在36天以内。”目前,我们的智能物流项目已经投运,二期水池项目10条生产线国庆节后投产。”

      网上审批的“快?#20445;?#26469;自于如皋行政审批改革创新,把过去的纵向型审批流程改为流水线审批,推行证照联办,推动事项融合、流程融合和审查融合同步走,精简重复提交的材料12件、?#36710;?个审批环节,确定套餐式审批标准、提供订制式服务,打造网上审批高速公路。

      如皋?#34892;?#25919;审批局在全国率先创新研发移动审批综合平台,通过智能手机终端设备上的APP客户端软件,?#28304;?#21475;提交的审批办件随时批阅,推行“7×24小时?#27604;?#22825;候即时审批,实现不进一扇门、不找任何人,只上一个网,办成所有事。据测算,仅此一项,今年就帮助企?#21040;?#20302;制度性成本700万元。

      2015年,如皋成为国家行政审批制度改革试点县级?#23567;?#24403;年9月24日,如皋行政审批局在南通率先挂牌成立,伴随着减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,优化再造流程,“新设立企业3个工作日、不动产登记5个工作日、投资项目从立项到拿到施工许可证50天”成为现实,如今又升级为“新设立企业2个工作日、不动产登记3个工作日、投资项目从立项到拿到施工许可证40天”。

      从行政审批改革“3550”到在全国率先实现“2340”目标,如皋一?#26410;?#31361;破行政审批极限,刷新服务速?#21462;?/p>

      绘制流程图 晒服务清单

      尽量让群众少跑腿

      “我到吾悦广场开餐饮店,上个月领了营业执照,今天来办食品经营许可证,电脑上的表怎么填?”

      9月12日,从如皋中专烹饪专?#24403;?#19994;的蔡志伟来到如皋?#34892;?#25919;审批局便民服务大厅自助服务区,专职辅导员杨洋立即指导他在网上一步步完成操作。一旁的葛新冬来如皋新办企业,设立登记机关选错,被卡住了,杨洋?#26234;?#25171;键盘,帮他解了围。

      让信息多跑路、群众少跑腿,如皋加强实体智慧服务大厅建设,投入智能身份识别?#20302;?#21644;27台自主事项申办设?#31119;?#24320;设申报公司设立、变更、备案和个体户设立、变更?#32422;?#39135;品经营许可证等20多项常办业务,企业名称自主申报、实名认证、远程认证,企业登记全程电子化。但很多人头一回网上申请,摸不到门,如皋?#34892;?#25919;审批局就专门在智慧服务大厅设立群众办事自助服务区,窗口工作人员驻点辅导具体业务。

      “项目申领施工许可证,我是头一回,经审批局工作人员网上辅导,我打开网页,看到‘建筑工程一站式申报流程图’,按照上面的步骤填表、上传照片,竟然成功了。”如皋尔昕木业项目经办人章晓星说。

      在如皋,新办企业、不动产登记、申领项目开工许可证,往审批大厅最多跑一次。如皋?#34892;?#25919;审批局?#24179;?#23457;批效能大提速,开展的贴身服务更贴心。他们绘制“2340审批服务流程图?#20445;?198项服务清单网上晒,让群众一看就明?#31069;?#33258;找麻?#24120;?#39041;发电子营业执照、施工许可电子证书,让创业者搭上少花钱的行政服务高速列车。

      一岗多能 多岗通办

      帮助企业“抢时间”

      “外商下了订单,但没有厂房生产,干着急。”7月6日,城南街?#20048;?#29305;大项目兰生智能制造园的老板蒋福明,在从福建赶往如皋?#34892;?#25919;审批局的路上一个劲地诉苦。

      而此时,针对蒋福明遇到的困难,如皋帮办协办中心负责人薛冬冬正在召集环保、国土、规划等相关部门会商相关举措。当日夜里11点47分,蒋福明拿到施工许可证。“我在全国投资不少项目,头一回遇到问题不过夜的服务。”

      为项目业主特事特办抢时间,如皋推行“容?#20445;?#23481;错”审批机制、帮办协办一竿子到底的保姆式服务。开启市场准入的直通车,变窗口职能单打一为“全能岗?#20445;?#25512;行“一窗受理、一单通行、限时服务、同步办理?#20445;?#23558;原来业务分离的12个窗口整合为8个通办窗口,前台收件、后台流转、并联审批、统一许可。窗口工作人?#27604;?#20307;转型,开展互帮互学、定期?#25351;?#23454;战训练,在岗人员很快挑起“一岗多能”“多岗通办”高效审批的大梁。

      环境评价、安全评估、图纸审查等作为行政审批的前置环节,事关审批速度和审批效率,曾经收费名目多,耗时长,影响审批效?#30465;?#28040;除“中梗阻?#20445;?#35753;中介机构与行政审批同样提供高效低成本服务,如皋?#34892;?#25919;审批?#25191;?#24314;“中介服务超?#23567;保?#19994;务范围涵盖节能评估、工程监理、环评水保等34个服务事项,对应47项审批事项,公布涉审中介服务事项、收费标准、服务时限和中介机构目录?#20843;南?#28165;单?#20445;?#26041;便企业群众照“单”办事、监督审批部门照“单”审批,中介机构照“单”收费,项目服务照“单”办结,通过“货?#28909;?#23478;”、多评合一,助力审批提速、企业减负。

      本报记者 杨新明

      本报通讯员 范崇蓉 朱登峰

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