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      【記者觀察】提升科技人員獲得感 推動科技成果快轉化

      2018-10-09 09:26:36 來源: 南通網

      省政府上月公布了最新出爐的《深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》(簡稱“科技改革30條”)。國慶節前,我市科技部門邀省宣講團成員、省科技發展戰略研究院院長孫斌,為我市相關部門、各縣(市)區科技局、在通高校院所、市區大中型工業企業和高新技術企業的負責人作專題政策培訓。

      記者了解到,“科技改革30條”,從改革科研管理機制、擴大高校院所科研自主權、推進科技與產業融合發展、營造激勵創新寬容失敗的濃厚氛圍等四個方面著力,有望進一步推動高校、科研院所、企業等加快創新步伐。

      改革體制,

      擴大高校院所科研自主權

      “科技改革30條”改革什么?首先是科研管理體制。在經費預算環節,實行綜合預算編制管理,大幅簡化科目數量;省級項目可自主調劑全部預算科目,不受比例限制。此外,在經費使用、項目管理、績效評價等方面也出臺相應改革措施。

      “科研人員不再忙于報銷、行政考核等繁瑣的行政事務,真正從中解放出來,把創新作為核心任務。”南通大學科技處處長楊宇明說,“科技改革30條”進一步優化項目財務審計規程,完善項目過程管理和評價驗收,在財務方面也給予課題組負責人更大權力,讓管理更加貼近科研。

      政策還賦予高校院所更多科研自主權。在高校院所橫向經費管理方面,實行有別于財政科研經費的分類管理方式,允許高校院所自主確定使用范圍和標準,不納入單位預算。在用人自主權方面,建立高校院所事業編制統籌使用機制,對高層次或急需緊缺人才,允許高校院所采取直接考核方式公開招聘。

      加大投入,

      助推創新成果轉化

      “科技改革30條”鼓勵企業自主創新。政策中提到,企業開展研發活動實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,按規定據實扣除后,一定期限內再按照實際發生額的75%稅前加計扣除。“這項政策,在今年可以為我們企業減稅200萬元左右。”江蘇金通靈流體機械科技股份有限公司財務部長冒鑫鵬說,這無疑是看得見的一大利好。

      推進科技與產業融合發展,讓科技成果快速轉化。政策圍繞重大成果創造,遴選頂尖的領銜科學家,每年組織若干重大原創性研究項目,由領銜科學家自主確定研究方向,自主設置研究課題,自主選聘科研團隊,自主安排經費使用。大幅增加省屬高校基本科研業務費,允許省屬高校提取20%作為獎勵經費。圍繞重大成果轉化,對企業研發轉化具有自主知識產權的科技成果,由省成果轉化資金給予同等力度支持。將在省內轉化成果的收益獎勵比例提高到70%,同時規定2年內未轉化的,在省技術產權交易市場采取掛牌交易、拍賣等方式實施轉化。“獎勵比例提高,讓科研人員有了更多的獲得感,調動了大家的創新動力。”江蘇沿江地區農科所科研管理科科長郝德榮說。

      作為保障,政策建立健全財政科技投入增長機制,明確2019年至2021年省本級財政科技撥款保持年均10%以上增幅,2020年省市縣三級財政科技總投入達500億元。

      寬容失敗,

      讓科技人員更有信心

      針對科技創新可能面臨的失敗,“科技改革30條”強調要著力營造激勵創新寬容失敗的濃厚氛圍。建立補償機制,對未實現預期目標、但有重大探索價值的產業技術研發項目,經專家評議,可繼續支持選擇不同技術路線開展研究。另一方面通過建立援助機制,對未實現預期目標、但有重大市場應用價值的成果轉化項目,符合條件的,通過適當補償方式支持承擔單位繼續開展產業化開發;對創業失敗的科技型中小企業,具備繼續創業能力的可以由地方發放創業補助。

      “有了這個基礎,我們也能更加專注地圍繞長期目標去研究開發農作物的新品種,研發綠色、高效的農作物生產技術、模式。”郝德榮說,這一舉措讓科技人員有信心、有耐心、有定力地開展自主創新,以此推動江蘇現代農業發展。

      除了允許失敗,對創新成功的單位和個人,“科技改革30條”還增大了獎勵機制。增設基礎研究重大貢獻獎和青年科技杰出貢獻獎;對獲得重大基礎研究和原始創新成果的,直接提名參與國家科學技術獎評審,成果完成團隊享有該成果轉讓100%收益。記者 王瑋麗

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