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      【新时代 新作为 新篇章】江苏海门:“四四五”为高质量发展打造智力引擎

      2019-05-30 10:55:36 来源: 南通网

      出台新政,对生物医药产业人才(企业)最高一次性给予500万元的奖励、对海工装备高端技术专家随行父母视情况给予5000元/月养老补贴。人才总量达到23万人,其中国家、省级各类人才计划资助对象144人,在海创新创业的院士、国家级顶尖人才43人,省?#20843;?#21019;”人才43人、?#20843;?#21019;”团队5个。先后建成国家级“海智基地”、欧美同学会“留学报国基地”和国家“千人计划”创新创业基地。科技镇长?#30424;?#33394;做法入选全国人才工作创新案例,人才综合竞争力跻身全省8强。去年,新增省?#20843;?#21019;”人才总数创历史新高,在全省县市中名列第一。

      (每年举办“海智杯”创业大赛活动)

      从政策到平台,从基础到前沿,作为中组部人才工作联系点的海门,聚焦高质量发展,全市上下牢固树立“人才第一资源”理念,拿出用好“人才第一资源”行动,努力营造求才若?#30465;?#25165;尽其用的良好环境。

      “四个一”率先推开对?#30001;?#28023;之“窗”

      举办一系列人才活动。先后举办“招才引智上海行”、“人才政策环境?#24179;?#19978;海高校专场”、“海工船舶产业人才专场对接”、“优青进优企、名企进名校”、“上海高校科?#21363;?#38271;海门行”?#28909;?#25165;活动20余场(次),促成15家海门高新技术企业与上海高校建立实质性合作,引进上海类?#20843;?#21019;”人才21名,吸引复旦大学、上海交大等19名名校优秀毕业生落户海门,促成上海大学授予海门中学“优秀生源基地”。成功举办了第三届“海智杯”创业大赛上海站分赛、第三届中国创新挑战赛(海门)上海专场等活动, 8个优质创业项目落户海门, 12个高质量的产学研合作项目现场签约。

      (临江科技小镇成为吸引高层次人才的集聚地)

      建好一批“离岸孵化基地”。以奖代补,引导海门经济技术开发区、临江新区等园区在上海建立离岸孵化基地,对入驻孵化企业同等享受海门科技人才政策,打造“注册在海门、孵化在上海、产业化回海门”的人才创业新模式。其中,由海门生物医药科技园于2017年建成的海门(上海)协同创新中?#27169;?#26159;南通地区园区在上海的首家离岸孵化基地,首期规模2400平方米,主要承?#28216;?#21019;、电子信息、大健康产业的孵化培养,目前已有24个高层次人才项目入驻孵化。借助离岸孵化基地的窗口作用,跨江而来的上海项目络绎不绝,仅去年来海考察的上海客商就超500批次,50多个项目正式落户。

      挂职一批年轻干部。首批从开发区、临江新区、科技局等区镇、部门遴选了5名优秀年轻干部,分赴上海大学科技园、同济大学科研部、上海“零号湾”全球创新创业集聚区等挂职学习,未来三年内还将陆续增派20人,一方面零距离、全方位学习借鉴上海知名高校、科技园区人才引育、项目运作?#21335;?#36827;模式、成功经验;另一方面,广泛宣传?#24179;?#28023;门,接洽人才和科技成果产业化项目。去年,挂职在“零号湾”的一名干部一年内引进了4个人才创业项目,在海门人才工作接轨上海中发挥了积极作用。

      选聘一批引才大使。围绕海门产业发展定位和实?#24066;?#27714;,依托上海各大高校院所、知名猎才机构、海门籍在沪专家学者、知名乡贤等资源,首批选聘了7名上海地区引才大使。在引才大使的内引外联下,先后引进中科院院士、国家特聘专家团队、 “长江学者特聘教授”等一批顶尖人才来海创新创业。

      “四个抓”激发园区人才创新创业活力

      抓融合发展。产业兴,则人才聚、企业旺、园区强。海门六大园区,?#24615;?#20102;该市“3+3”全部重点产业,其中三个千亿级产业集?#28023;?#38598;聚了全市90%以上的高层次创新创业人才。近年来,海门主要通过三个抓手来促推“产、企、才”融合发展。一是政策引领。在出台覆盖顶尖人才到普通高校大学生的全领域人才政策体系的同时,创新“一企一策、一产一策?#26412;?#20934;扶持方式,出台?#33487;?#23545;豪华邮轮(行业领军企业),生物医药(重点产业)的人才专项扶持政策,提高领军企业、重点产业引才聚才的竞争力和吸引力。二是培育扶持。大力实施?#23736;?#27954;英才”企业成长星火计划,在强化项目资助的同时,对实?#32440;?#24555;成长的,再发放成长绩效?#20445;?#20570;到“扶上马,送一程”。同时,着力?#24179;?#31185;技企业家创新发展激励工程?#20445;?#21551;动新生代科技型企业家培养“新动力”计划,成立海门市青年企业家商会,连续三年开展“张謇式企业家”评选,每年分批组织领军型、新锐型科技企业家赴清华大学、华南理工大学等国内名校开展培训,一大批科技企业?#19994;?#21040;快速成长。三是服务保障。市级层面,海门不断优化“一站式”窗口服务、“人才绿卡”一卡通、“人才驿?#23613;?#31561;特色服务;对接园区,海门针对重点企业、重点园区,推行“专员驻企服务制”。去年以来,海门先后向招商局重工等特大项目、生物医药等特色园区派出了人才服务专员4名,实行“一企一员、一区一员”专职服务,真正做到让特殊人才享受“特殊待遇?#20445;?#35753;重点企业得到“重点关照”。

      (组织高层次人才“沙龙?#20445;?/p>

      抓人才金融。研究制定《海门市金融支持高层次人才创新创业暂行办法》,落实政策性担保融资支持,建立创新创业风险补偿基金,探索“政府+银行+保险”融?#26102;?#38505;风险分担模式,?#34892;?#38477;低人才企业贷款门槛。整合科技镇长团、重点骨干企业等资源,建立集众创、众包、众扶、众筹于一体的“四众”平台,为人才企业融资、成果转化等提供金融扶持。市级层面成立总规模5亿元的謇公湖股权投资基金,以母基金形式阶段性参股各类风创投基金。引导各园区自筹或共建创投、风投基金11家,去年以来已有15家人才企业融资获助,其中?#20843;?#21019;”人才企业、澳斯康生物医药(海门)有限公司单轮最高融资达3亿元。

      抓载体建设。“?#38498;?#26791;桐树,引得凤凰来?#20445;?#26377;什么样的平台,才能招来什么样的人才。近年来,海门以“行政友好”、“经济友好”、“文化友好”、“生态友好”为主要内涵,率先启动青年和人才友好小镇创建活动,将海门科技园打造成南通市首家“样板小镇?#20445;?#24182;以其为蓝本制定发布了青年和人才友好小镇评价指数。在青年和人才友好小镇创建带动下,海门科技园先后被评为“中国最具特色生物医药园区”、“国家级科技企业孵化器?#20445;?#24182;被命名为江苏省留创园,入围国家级“千企千镇?#27605;?#30446;,复旦大学、上海交通大学、上海大学等多家知名高校授牌“青年人才创新实践基地”。其他园区载体平台建设也各具特色,以现代建筑产业“一园两院”为牵引的謇公湖科创中心已初具规模,复旦复华高新技术产业园、富江高科产业园、东洲青创空间快速发展,长三角高等药物研究院筹建工作加速?#24179;?#27492;外,创新平台也呈现百花齐放的格局,现?#24615;?#22763;工作?#23613;?#21338;士后工作?#23613;?#24037;程技术研究中心等省级以上创新载体70余家,高新技术企业150多家,真正让人才在海创新有机会、创业有平台、发展有空间。

      抓?#20843;?#25307;双引”。海门市委、市政府专门印发了《关于在招商引资中同步?#24179;?#25307;才引智的实施意见》,各园区分别建立?#20843;?#25307;双引”专?#23736;游椋?#20005;格绩效考核。在考核中,海门既注重动态管理,要求?#20843;?#25307;双引”专员每人每月必须参加人才对接和产学研活动两次以上;同时也注重实绩比较,按照“人才优先”原则,对引进的人才项目按不低于招商项目三倍的“抵顶折算”办法进行考核奖励。对园区引进的顶尖人才创新创业项目,海门按照项?#28212;导?#25237;资额的5倍折算招商引资项目1个并进行奖励,在人才工作专项考核和“四个全面”综合考核中另给予加分。去年以来,已有11个人才项目通过?#20843;?#25307;双引”渠道落户园区,共抵顶折算招商引资投资总额1.4亿元,发放奖励31万元。今年,海门还将以深入?#24179;?#21315;名校友资智强海工程”为载体,在?#26412;?#19978;海、深圳等驻外招商分局挂牌?#20843;?#25307;双引”校友服务中?#27169;?#21161;推在外校友带资金、带技术返乡创新创业。

      “五个提”加快人才集聚和成长

      政治引领提升。以健全党管人才运行机制为着力点,深入?#24179;?#20154;才?#28595;?#24515;工程?#20445;?#24378;化对人才的教育引领、道德引领和红色引领。通过组织开展“弘扬爱国奉献精神、建功立业新时代”活动,举办高层次人才国情专题?#34892;?#29677;,制定人才道德品行正面和?#22909;?#28165;单,让“以德养才,德才兼备”成为广大人才的自觉追求。加强人才企业、人才社团党建工作,深入?#24179;?#32418;色阵地和“红色联盟”党建共同体建设。全年?#25165;?%左右的指标从高层次人才中发展党?#20445;?#24182;注重从优秀人才中推荐先进模范人物、参选“两代表一委员?#20445;?#22686;强人才的感召力和影响力。

      人才政策提档。加强与上级政策?#21335;?#25509;配套,出台《关于进一步集聚高层次人才推动高质量发展的暂行办法》。突出精?#38469;?#31574;,把人才政策的视角进一步从宏观转向微观,出台针对建筑、机器?#35828;?#37325;点产业的专项人才扶持政策。狠抓政策集成落实,通过印发“口袋书”、上门走访、培训辅导、公众号推广、?#25945;?#35299;读、活动宣传等多种途径,立体式、全覆?#24378;?#23637;政策宣传。对政策中?#24418;?#20855;体操作办法的内容,加强工作方法研究和举措创新,出台相应的实施细则,推动人才政策落地见效。

      (搭建“智汇海门人才驿?#23613;薄?#32452;织人才工作交流会)

      ?#25918;?#27963;动提效。牢牢抓住人才活动这一引才聚才的?#34892;?#25163;段,进一步突出园区主体,凝聚行业合力,强化产才融合,把人才活动办出新成效。重点将举办2019中国海门?#23736;?#27954;英才”创业周、第四届“海智杯”创业大赛等活动,把园区和行业部门的力量整合起来,聚焦海门“3+3”重点产业举办行业赛,在国内外8个城市举办专场?#24179;?#21644;“城市赛”。深入?#24179;?#21315;名校友资智强海工程?#20445;?#28145;化人才接轨上海、招才引智海外行等活动,集聚海内外高层次人才来海创新创业,促进产才融合发展。

      人才金融提速。进一步加大人才金融的专项扶持力度,优化“平台+基金”、“风补+保险”、“扶持+优培”的金融模式,营造协同发力、优势互补、利益共享、风?#23637;?#25285;的良好金融生态。鼓励国有企业、民间?#26102;?#21442;与投资设立人才基金或建立“投资联盟?#20445;?#30021;通人才与资金的对接渠道,撬动更多社会?#26102;就?#36164;人才项目。支持各大银行扩大“人才贷、人才投”服务覆盖面,在充分估价人才企业的成长价值、合理加强风?#23637;?#25511;的前提下,多途径、多方式为人才企业提供差异化、专业化的金融服务,助力人才企业?#24179;?#34701;资?#36873;?#34701;资贵的“痛点”。

      人才服务提质。围绕“使人才生活更舒心、让人才创业更安心、对人才关爱更走心”的目标定位,推动各项服务举措优化升级。大力?#24179;?#20154;才安居工程,出台《人才公寓建设管理办法》,市级层面年内开建高端人才安居住房300套以上。进一步整合“人才绿卡”功能,多点布局“人才驿?#23613;保?#20026;人?#30424;?#20379;更多格调高、有品位的交流休闲场所。?#20013;?#28145;化党委联系服务人才工作,多形式组织人才沙龙、联谊等活动,定期组织开展优秀人才健康体检、疗养和慰问,开辟高层次人才赴上海长海医院医疗保健“直通车?#20445;?#22312;市人民医院新院设立顶尖人?#30424;?#38656;病房,免费享受高年资医务人员日常健康咨询服务和家庭医生服务,大力营造敬才、爱才的良好氛围。(俞新美、季煜鑫、王友胜)

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